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    《安徽省教育廳關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》政策解讀

    添加者:趙峰 添加日期:2020-03-17 審核者:趙峰 瀏覽次數:1001

    《安徽省教育廳關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》政策解讀

    普通中小學招生入學工作是教育招生考試制度改革的重要內容,是人民群眾非常關心的教育熱點問題。為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(中發﹝2019﹞26號)、《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號)和全國全省基礎教育工作會議精神,2020年3月16日,省教育廳印發了《關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》(皖教基﹝2020﹞4號,以下簡稱《通知》),F就《通知》有關政策解讀如下。

    一、《通知》出臺的背景和依據是什么?

    2019年6月23日,中共中央國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,在完善招生考試制度中明確提出:“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。健全聯控聯保機制,精準做好控輟保學工作。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式,落實優質普通高中招生指標分配到初中政策,公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生!2019年7月29日,國務院召開全國基礎教育工作會議,要求抓緊制定公辦民辦中小學同步招生入學的具體實施辦法。2019年12月26日,省政府召開全省基礎教育工作電視電話會議,就做好我省2020年招生入學工作提出明確要求。為貫徹黨中央、國務院決策部署,落實省委、省政府和教育部的要求,進一步規范我省普通中小學招生入學行為,省教育廳出臺《通知》。

    二、《通知》起草的總體原則是什么?

    《通知》內容緊扣黨中央國務院文件、全國全省基礎教育工作會議精神及教育部有關要求,一是提出針對性貫徹落實舉措,確保黨中央國務院和省委省政府、教育部要求能落地生根。二是繼續執行已有成熟的政策,保持政策連續性。三是對公民同招政策作了進一步明確,規范招生入學行為。

    三、《通知》的主要內容有哪些?

    《通知》共4個部分,13個方面。第一部分,全面落實義務教育免試就近入學。包括嚴格執行免試就近入學、合理劃定招生范圍、依法保障入學權利3個方面。第二部分,全面規范普通高中招生秩序。包括合理確定招生規模、范圍和計劃,保持示范高中指標分配政策,嚴格規范招生行為,從嚴控制政策加分4個方面。第三部分,全面統籌特殊類型和群體招生。包括規范特殊類型招生、保障特殊群體教育2個方面。第四部分,全面加強監督管理。包括壓實工作責任、強化監督檢查、嚴懲違規行為、廣泛宣傳引導4個方面。

    四、對義務教育免試就近入學有哪些要求?

    一是義務教育學校(含民辦義務教育學校)嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。二是各市、縣(區)教育行政部門要根據縣域內適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素,按照確保公平和免試就近入學的原則,科學合理制定本地公辦義務教育學校學區劃分方案,確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。三是民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦義務教育學校同步招生。

    五、對義務教育學校招生范圍有什么要求?

    公辦義務教育學校按照本地教育行政部門劃定的學區招收適齡兒童少年入學。鄉鎮寄宿制義務教育學校由縣(區)教育行政部門根據本地實際情況,可在縣域內確定招生范圍。民辦義務教育學校應在審批地范圍內招生,具體招生計劃、范圍、對象等由其審批機關明確。若審批地范圍內報名人數小于招生計劃,剩余的招生計劃由市教育行政部門統籌,可適當跨縣域招生,但不得跨設區市招生。

    六、如何依法保障適齡兒童的就學權利?

    要求各市、縣(區)教育行政部門嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利;履行好義務教育控輟保學法定職責,發揮聯控聯保工作機制作用,切實做好控輟保學工作;認真排查并依法依規嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。同時明確,父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。

    七、民辦義務教育學校招生對電腦搖號是怎么要求的?

    民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的,一律通過審批地教育行政部門統一或認定的系統實施電腦搖號,邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證,學校不得自行選擇性錄取。

    八、民辦一貫制學校六年級畢業生是否可以直升本校七年級?

    民辦一貫制學校七年級招生可根據家長意愿,采取直升的方式確認錄取。直升人數不超過核定的招生計劃數的,直接錄;剩余的招生計劃按民辦義務教育學校的招生政策招生。直升人數超過核定的計劃數的,通過電腦搖號的方式錄取。

    九、義務教育能否招收特長生?

    《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)中明確:要逐步壓縮特長生招生規模,直至2020年前取消各類特長生招生。我省自2019年始基本取消義務教育階段各類特長生招生。今年再次明確:義務教育學校不得招收特長生。

    十、對普通高中招生計劃、范圍標準、方式有什么要求?

    普通高中嚴格按照各市教育行政部門統一批準的招生計劃、范圍、標準、方式同步招生,也就是由各市教育行政部門在本市域內明確普通高中招生計劃、范圍、標準和方式。

    十一、示范高中指標到校政策有變化嗎?

    示范高中指標到校政策沒有變化!锻ㄖ访鞔_:保持示范高中指標分配政策。按照不低于當地省示范高中招生計劃80%的比例切塊分解到初中學校,按志愿從高分到低分依次錄取,不得單獨設置指標到校生最低錄取分數線。到校指標原則上根據各初中實際在籍且就讀滿三年以及報名參加初中學業水平考試的畢業年級學生數,按比例切塊分配,指標分配向鄉村初中和薄弱學校傾斜。嚴禁將指標分配與初中升學率掛鉤。易地扶貧搬遷、農業轉移人口等政策性特殊情況,由各市教育行政部門結合本地實際做出具體規定,報經同級人民政府同意后公布實施。

    十二、規范普通高中招生行為有哪些要求?

    普通高中要嚴格按照各市教育行政部門統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生,嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、超范圍招生、超計劃招生和提前招生,不得錄取未參加初中學業水平考試、未達到考試所在地普通高中錄取分數線或未填報普通高中志愿的學生。同城范圍內(指市域內)的普通高中學生嚴禁借讀。嚴格公參民學校招生管理,嚴禁民辦學校與公辦學;旌险猩。

    十三、今年政策性加分有變化嗎?

    今年政策性加分與去年比沒有變化,共6項:一是《安徽省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》規定的加分對象和標準;二是烈士子女考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加10分投檔;三是臺灣籍考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加10分投檔;四是少數民族考生在其初中學業水平考試成績基礎上增加5分投檔;五是援疆和援藏人員子女考生,在其初中學業水平考試成績上增加10分投檔;六是軍人子女考生、公安英烈和因公犧牲傷殘警察子女考生、國家綜合性消防救援隊伍人員子女考生加分政策按有關規定執行。同一考生如符合多項加分條件,只取其中最高一項分值加分,不重復加分。

    十四、對普通高中“國際班”有什么要求?

    公辦普通高中中外合作辦學“國際班”等招生行為,納入招生統一管理,實行計劃單列,錄取分數應達到同批次學校錄取要求,學生就讀期間不得轉入本;蛲瑢哟螌W校普通班級。

    十五、普通高中違規招收的學生能建立學籍、能發放高中畢業證書嗎?

    對普通高中違規錄取的考生,一律不予建立普通高中學籍,一律不予發放普通高中畢業證書。

    十六、內地民族班和海軍青少年航空實驗班如何招生?

    內地民族班繼續按照有關規定招生,海軍青少年航空實驗班招生將執行教育部統一部署。

    十七、特殊群體就學是什么政策?有沒有什么變化?

    《通知》明確了相關特殊群體就學政策:一是依法保障殘疾兒童少年接受義務教育,切實落實“一人一案”,保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀,為重度殘疾學生提供規范、有效的送教服務。二是全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策,堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學,對于公辦學校學位不足的,可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀;隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的,屬地教育行政部門應依法予以統籌安排。三是落實隨遷子女考試招生政策,在流入地參加普通高中招考錄取的,與當地學生執行相同的考試招生政策;回戶籍所在地參加普通高中招考錄取的,享受與戶籍所在地就讀考生同等政策待遇,具體錄取辦法由市教育行政部門制定。四是做好軍人子女、高層次人才子女和外籍人員子女等就學工作。

    為貫徹中央應對新冠肺炎疫情防控工作領導小組《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》(國發明電〔2020〕5號)精神,安徽省新冠肺炎疫情防控工作領導小組印發了《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》(衛電〔2020〕45號),就一線醫務人員子女就學問題明確規定:2020年中小學招生入學期間,經衛健部門認定的派出援鄂醫療隊人員、省內定點收治醫院一線醫務人員,其子女有學前和義務教育就讀需求的(含中途轉學),縣級教育行政部門根據其實際居住地或戶籍所在地,按照就近就便的原則統籌安排。2020年參加初中學業水平考試并報考普通高中學校的,根據學生考試成績,由當地教育部門在同批次錄取中予以一定照顧。凡符合優待條件的上述子女,由其父母提出申請,經同級衛生健康部門審核同意,設區市教育行政部門統籌。

    十八、如何理解同步招生?

    同步招生是要求所有公辦民辦學校在教育行政部門統籌下按統一的步調,在規定的時間段內有序開展招生,目的是要堅決杜絕普通中小學提前招生和掐尖招生。這個“同步”,是指“同一方案中同一個時間段”,在實際操作中,公辦民辦學校招生批次安排會有先后。

    十九、如何加強招生監督檢查?

    《通知》要求按照屬地管理和“誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰舉辦誰負責”的原則,切實執行好國家和我省普通中小學招生入學工作政策。各市、縣(區)教育行政部門要暢通舉報和申訴受理渠道,主動接受社會監督;加強對民辦學校招生簡章、招生廣告、招生方案等的監管;全面實行網上報名錄取,保障招生入學工作規范有序。各市、縣(區)教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,適時對招生入學政策落實情況開展督導。

    二十、對違規行為有什么懲罰措施?

    《通知》要求各市、縣(區)要健全違規招生查處和責任追究機制,及時制止和糾正違規行為,并視情節輕重給予相應處罰。一是對違規招生的學校及屬地教育行政部門主要負責人、分管負責人和經辦人員要予以約談、通報批評,學校及個人均取消當年評先評優資格。二是對違規招生造成惡劣影響的,要追究相關責任人責任,是省級示范高中的,省教育廳將撤銷其省級示范高中稱號,兩年內不得恢復,其他普通高中由市教育行政部門給予處理并報省教育廳備案。三是民辦學校因違規招生被教育行政部門通報的,年檢一律作為不合格處理,限期整改,按照不低于10%的比例核減招生計劃,追回地方有關獎補資金;拒不執行改正的,依法依規處罰,直至吊銷辦學許可證。





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